Об утверждении Положения о Министерстве геологии и охраны недр СССР

Постановление Совмина СССР от 13.08.1962 N 828

Документ по состоянию на январь 2016 года
Внимание! Документ утратил силу.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве геологии и охраны недр СССР.

Заместитель Председателя Совета Министров Союза ССР А.МИКОЯН

Заместитель Управляющего Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 13 августа 1962 г. N 828

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ГЕОЛОГИИ И ОХРАНЫ НЕДР СССР


1. Министерство геологии и охраны недр СССР в соответствии со статьей 78 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик является союзно-республиканским министерством.
2. Министерство геологии и охраны недр СССР осуществляет научно-методическое руководство всеми геологическими работами, проводимыми на территории СССР, охрану недр, единую техническую политику в развитии геологоразведочных работ и контроль за комплексным и наиболее полным использованием полезных ископаемых через органы геологии и охраны недр союзных республик и через министерства и ведомства, выполняющие геологоразведочные работы, а также управляет подведомственными организациями, учреждениями и предприятиями.
3. Основными задачами Министерства геологии и охраны недр СССР являются:
а) обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами строящихся и проектируемых предприятий и создание резерва разведанных запасов полезных ископаемых для дальнейшего развития народного хозяйства, определение направления и планирование геологоразведочных работ и научно-методическое руководство этими работами в целях планомерного и комплексного геологического изучения территории СССР, выявления новых минерально-сырьевых баз, улучшения их географического размещения, повышения научно-технического уровня и экономической эффективности геологоразведочных работ;
б) обобщение результатов геологоразведочных работ, учет выявленных запасов полезных ископаемых, разработка теоретических и прикладных вопросов в области геологической науки и определение направления научно-исследовательских работ, совершенствование методики геологической съемки, поисков и разведки полезных ископаемых, создание и внедрение новой передовой техники, применяемой при геологоразведочных, геологосъемочных, геофизических и топографо-геодезических работах;
в) осуществление геологического контроля за проведением всех видов геологоразведочных и связанных с ними научно-исследовательских работ на территории СССР, за геологическим обслуживанием горно-эксплуатационных работ, комплексным и наиболее полным использованием запасов полезных ископаемых горнодобывающими предприятиями и за охраной подземных вод от истощения и загрязнения;
г) обеспечение развития государственных геодезических сетей, удовлетворение потребностей страны в топографических, общегеографических и специальных картах и атласах, осуществление научно-методического руководства топографо-геодезическими и картографическими работами, выполняемыми организациями, учреждениями и предприятиями всех министерств и ведомств (за исключением Министерства обороны СССР), а также осуществление государственного геодезического надзора за этими работами.
4. Министерство геологии и охраны недр СССР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) разрабатывает основные направления геологосъемочных, геофизических, поисковых, разведочных и других видов геологоразведочных работ, необходимых для создания минерально-сырьевых баз, в соответствии с перспективами развития народного хозяйства СССР;
б) составляет на основании проектов планов геологоразведочных работ, представляемых Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, проекты сводных годовых и перспективных планов геологоразведочных работ по СССР, с распределением по союзным республикам и крупным экономическим районам, представляет их в Госплан СССР и Госэкономсовет СССР, а также составляет проекты планов по организациям, учреждениям и предприятиям Министерства и представляет их в Совет Министров СССР, в Госплан СССР и Госэкономсовет СССР;
в) осуществляет научно-методическое руководство работами по геологическому изучению недр и исследованию минерального сырья, рассматривает результаты научных исследований по геологии, минеральному сырью, топографо-геодезическим работам и организует внедрение в практику новейших достижений в этой области;
разрабатывает и внедряет новую передовую технику и прогрессивную технологию в области геологоразведочных работ и проводит координацию научных исследований в этой области;
г) производит триангуляционные, полигонометрические и нивелирные работы, топографические съемки, а также обновление устаревших топографических карт; составляет и издает геологические, топографические, физико-географические, политико-административные и другие карты и атласы;
д) выполняет силами организаций научно-исследовательские, геологосъемочные, гидрогеологические и геофизические работы, а также геологические работы специального назначения; осуществляет научно-исследовательские и опытные работы по созданию новых эффективных методов проведения геологических, геофизических и топографо-геодезических исследований и получению некоторых видов минерального сырья искусственным путем;
е) осуществляет контроль за качеством проектов и смет на геологоразведочные работы, утверждаемых органами геологии и охраны недр союзных республик, совнархозами, геологическими управлениями и геологоразведочными трестами;
рассматривает и утверждает проекты и сметы на геологоразведочные работы по наиболее крупным и важным для народного хозяйства объектам, независимо от подчиненности организаций, выполняющих эти работы, по перечню, устанавливаемому Госпланом СССР по согласованию с Министерством геологии и охраны недр СССР и Советами Министров союзных республик;
дает разрешения на проведение топографо-геодезических и картографических работ всем организациям, предприятиям и учреждениям (за исключением учреждений, организаций и частей Министерства обороны СССР);
ж) осуществляет методическое руководство разработкой научных принципов оценки прогнозных запасов полезных ископаемых и апробирует результаты прогнозной оценки запасов по отдельным геологическим районам (бассейнам) и в целом по СССР;
руководит работами по научному обобщению результатов геологоразведочных работ с целью выявления закономерностей размещения месторождений полезных ископаемых и разработки научных критериев для поисков их;
учитывает месторождения полезных ископаемых и запасы их в недрах, обеспеченность горных предприятий разведанными и утвержденными запасами минерального сырья; производит сравнительную оценку минерально-сырьевых ресурсов по республикам, крупным экономическим и важнейшим горнопромышленным районам, составляет и издает в установленном порядке сводные балансы запасов минерального сырья в недрах СССР и материалы, характеризующие геологическую, гидрогеологическую, геофизическую и топографо-геодезическую изученность территории СССР;
з) дает заключения по вопросам, связанным с геологическим изучением и оценкой состояния минерально-сырьевых ресурсов в стране;
рассматривает годовые отчетные данные по выполнению плана прироста запасов полезных ископаемых по экономическим административным районам, крупным экономическим районам и союзным республикам и составляет сводные отчеты;
и) осуществляет методическое руководство рудничной, шахтной и промысловой геологическими службами;
к) осуществляет геологический контроль:
за направлением, правильным ведением, применением рациональной методики, качеством и эффективностью всех видов геологоразведочных работ и связанных с ними научно-исследовательских работ, за геологическим обслуживанием горно-эксплуатационных работ, производимых всеми геологическими организациями и горнодобывающими предприятиями;
за комплексным и наиболее полным использованием запасов полезных ископаемых горнодобывающими предприятиями;
за рациональным использованием подземных вод и охраной их от истощения и загрязнения;
л) разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств и утверждает по согласованию с Министерством обороны СССР обязательные для всех организаций, учреждений и предприятий правила ведения топографо-геодезических и картографических работ; осуществляет государственный геодезический надзор за выполнением указанных правил всеми организациями, учреждениями и предприятиями (за исключением учреждений, организаций и частей Министерства обороны СССР);
м) участвует в рассмотрении проектов планов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию новых видов геологоразведочного и геофизического оборудования, приборов, аппаратуры и геодезических инструментов, проектов планов производства, их, а также планов внедрения новой техники;
организует и проводит научные, проектно-конструкторские и экспериментальные исследования по разработке научных основ и методов поисков и разведки полезных ископаемых, по созданию новых видов геологоразведочного, геофизического, топографо-геодезического и картографического оборудования, приборов, аппаратуры и геодезических инструментов и по согласованию с соответствующими министерствами, ведомствами и совнархозами устанавливает технические задания на выполнение этих исследований организациями, учреждениями и предприятиями;
обеспечивает изготовление на предприятиях Министерства приборов, аппаратуры, снаряжения и опытных образцов оборудования для геологоразведочных работ, а также приборов, аппаратуры и геодезических инструментов высокой точности для топографо-геодезических работ;
рассматривает представляемые на согласование министерствами, ведомствами и совнархозами задания на проектирование новых образцов геологоразведочного и геофизического оборудования, приборов, аппаратуры и инструментов;
н) осуществляет контроль за внедрением в геологоразведочных организациях, учреждениях и на предприятиях прогрессивных норм расхода материалов, обеспечивающих снижение стоимости работ;
разрабатывает и утверждает по согласованию с Советами Министров союзных республик методические указания по использованию, ремонту и списанию геологоразведочного оборудования;
о) изучает и определяет потребность народного хозяйства в инженерно-технических кадрах для выполнения геологоразведочных и топографо-геодезических работ в СССР;
принимает участие в рассмотрении проектов годовых и перспективных планов подготовки и распределения молодых специалистов с высшим и средним геологическим и топографо-геодезическим образованием и планов подготовки аспирантов в области геологии, топографии и геодезии;
осуществляет подготовку кадров со средним специальным образованием для производства топографо-геодезических работ;
проводит в установленном порядке мероприятия по повышению квалификации инженерно-технических работников геологоразведочных и топографо-геодезических организаций, учреждений и предприятий;
п) изучает достижения отечественной и зарубежной науки и техники и передовой опыт в области геологии, охраны недр, геодезии и картографии, организует научную информацию о важнейших достижениях в этой области; издает литературу по вопросам геологии, охраны недр, геодезии и картографии;
р) устанавливает порядок регистрации и организует учет всех видов геологоразведочных работ, выполняемых всеми организациями, учреждениями и предприятиями, а также топографо-геодезических и картографических работ (кроме работ, выполняемых учреждениями, организациями и частями Министерства обороны СССР);
осуществляет изучение и централизованное хранение геологических отчетов, топографо-геодезических, картографических и других материалов, представляемых в обязательном порядке соответственно во Всесоюзный геологический фонд и в Центральный картографический фонд всеми организациями, учреждениями и предприятиями, выполняющими геологоразведочные, топографо-геодезические и картографические работы, а также научно-исследовательские работы в области геологии, геодезии и картографии и устанавливает порядок пользования этими материалами;
с) разрабатывает и по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Стройбанком СССР и Советами Министров союзных республик утверждает обязательные для всех организаций, учреждений и предприятий единые порайонные единичные расценки на геологоразведочные работы, укрупненные сметные нормы и справочники для составления смет на геологоразведочные работы, инструкции и методические указания по вопросам планирования, проектирования, финансирования и производства геологоразведочных работ;
т) утверждает для организаций, учреждений и предприятий Министерства планы геологоразведочных, топографо-геодезических и картографических работ, научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, капитальных вложений, капитального ремонта, выпуска промышленной продукции, планы по труду и себестоимости, планы материально-технического снабжения и финансовые планы (балансы доходов и расходов);
у) выявляет потребность в геологоразведочном оборудовании, приборах, аппаратуре, материалах и снаряжении, вносит в Госплан СССР и в другие планирующие органы проекты планов материально-технического обеспечения геологоразведочных работ, проводимых органами геологии и охраны недр союзных республик, организациями, учреждениями и предприятиями Министерства, а также распределяет в установленном порядке указанное оборудование, приборы, аппаратуру, материалы и снаряжение и осуществляет контроль за их использованием;
представляет в установленном порядке заявки на закупку геологоразведочного оборудования и приборов за границей;
принимает участие в разработке годовых и перспективных планов производства геологоразведочного оборудования, приборов и инструмента;
распределяет в установленном порядке топографо-геодезические приборы и инструменты высокой точности, выпускаемые предприятиями Министерства;
составляет, согласовывает и представляет в установленном порядке на утверждение проекты планов материально-технического обеспечения геологоразведочных работ, осуществляемых в зарубежных странах в соответствии с межправительственными соглашениями и обязательствами по контрактам;
производит в установленном порядке поставку в зарубежные страны геологоразведочного оборудования, приборов и материалов;
ф) обеспечивает выполнение решений Правительства СССР по вопросам оказания зарубежным странам научно-технического содействия в проведении различных видов геологоразведочных и топографо-геодезических работ;
осуществляет через геологические организации союзных республик и совнархозов подбор специалистов для проведения геологоразведочных и топографо-геодезических работ за рубежом;
х) руководит с участием профсоюзных организаций делом развития изобретательства и рационализации в организациях, учреждениях и на предприятиях системы Министерства, оказывает изобретателям и рационализаторам всестороннюю помощь в их работе, проводит экспертизу на полезность изобретений и открытий, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений, организует обмен опытом в области изобретательства;
ц) созывает в установленном порядке всесоюзные совещания и конференции по вопросам геологии, охраны недр, геодезии и картографии;
ч) разрабатывает с участием профсоюзных организаций и представляет в установленном порядке на утверждение предложения по вопросам труда и заработной платы рабочих, инженерно-технических работников и служащих организаций, учреждений и предприятий системы Министерства, а также осуществляет руководство техническим нормированием;
разрабатывает с участием профсоюзных организаций мероприятия по улучшению охраны труда, техники безопасности и предупреждению производственного травматизма в организациях, учреждениях и на предприятиях системы Министерства;
контролирует соблюдение трудового законодательства в организациях, учреждениях и на предприятиях Министерства;
ш) осуществляет совместно с профсоюзными организациями руководство социалистическим соревнованием коллективов организаций и предприятий Министерства;
щ) финансирует в установленном порядке работы, выполняемые организациями, учреждениями и предприятиями Министерства, утверждает штаты и сметы административно-управленческих расходов этих организаций, учреждений и предприятий, а также руководит их финансово-хозяйственной деятельностью;
э) утверждает технические условия на продукцию, выпускаемую организациями и предприятиями Министерства, и рассматривает технические условия на продукцию организаций и предприятий других министерств, ведомств и совнархозов, предназначенную для проведения геологоразведочных, топографо-геодезических и картографических работ;
разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение проекты оптовых цен на важнейшие виды промышленной продукции организаций и предприятий Министерства, а также разрабатывает и утверждает оптовые цены на другие виды продукции этих организаций и предприятий;
устанавливает розничные цены на вновь издаваемые географические карты и атласы производства предприятий Министерства применительно к действующим розничным ценам на географические карты и атласы;
ю) устанавливает обязательный для всех министерств, ведомств и совнархозов порядок представления отчетности по запасам полезных ископаемых и совместно с ЦСУ СССР - порядок представления статистической отчетности по геологоразведочным, топографо-геодезическим и картографическим работам;
я) разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством финансов СССР инструкции и методические указания по бухгалтерскому учету и отчетности, обязательные для организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих геологоразведочные работы;
организует и контролирует постановку бухгалтерского учета и отчетности в организациях, учреждениях и на предприятиях Министерства; рассматривает и утверждает бухгалтерские отчеты и балансы этих организаций, учреждений и предприятий, а также составляет периодические и годовые сводные бухгалтерские отчеты и балансы по производственной и хозяйственной деятельности Министерства, осуществляет финансовый контроль и проводит документальные ревизии деятельности подведомственных организаций, учреждений и предприятий.
5. Министерству геологии и охраны недр СССР предоставляется право:
а) осуществлять контроль за соответствием планов работ геологоразведочных организаций геологическим заданиям, устанавливаемым в планах развития народного хозяйства СССР;
б) заслушивать представителей министерств, ведомств, совнархозов, организаций, учреждений и предприятий по вопросам проведения геологоразведочных и топографо-геодезических работ и давать соответствующие рекомендации;
в) получать от министерств, ведомств, совнархозов, организаций, учреждений и предприятий материалы, необходимые Министерству для выполнения возложенных на него функций;
г) осуществлять контроль за внедрением совнархозами в производство важнейших видов нового геологоразведочного и геофизического оборудования, приборов, аппаратуры и снаряжения.
6. Министерство геологии и охраны недр СССР дает обязательные для всех организаций, учреждений и предприятий указания по вопросам устранения нарушений правил и методов ведения геологоразведочных работ, организации работ рудничной, шахтной и промысловой геологических служб, охраны недр и комплексного использования запасов полезных ископаемых, а также по вопросам научных исследований в этой области.
7. Министерство геологии и охраны недр СССР возглавляет Министр.
Министр геологии и охраны недр СССР в соответствии со статьей 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит всей деятельностью Министерства и подчиненных ему организаций, учреждений и предприятий.
Министр геологии и охраны недр СССР обеспечивает выполнение законов СССР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.
8. Министр геологии и охраны недр СССР в соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет исполнение их.
Министр геологии и охраны недр СССР приостанавливает действие приказов и инструкций органов геологии и охраны недр союзных республик, противоречащих законам СССР, а также постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР, приказам и инструкциям Министерства геологии и охраны недр СССР, и входит с представлением в Совет Министров соответствующей союзной республики об отмене этих приказов и инструкций.
9. Министр геологии и охраны недр СССР назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и подведомственных ему организаций, учреждений и предприятий; создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке организации, учреждения и предприятия и изменяет в необходимых случаях их подчиненность; утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также положения (уставы) об организациях, учреждениях и предприятиях Министерства.
10. В Министерстве геологии и охраны недр СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра и руководящих работников Министерства.
Состав коллегии утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра геологии и охраны недр СССР.
Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы геологической и топографо-геодезической служб, вопросы охраны недр, комплексного и наиболее полного использования запасов полезных ископаемых, проверки исполнения, работы с кадрами, улучшения организации работы центрального аппарата Министерства и подведомственных ему организаций, учреждений и предприятий, проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает отчеты руководящих работников Министерства и подведомственных ему организаций, учреждений и предприятий, а также доклады руководящих работников органов геологии и охраны недр союзных республик.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Министров СССР.
11. Министерство геологии и охраны недр СССР созывает в установленном порядке совещания актива работников, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях Министерства, а также обсуждаются вопросы о наилучшем использовании передового опыта рабочих-новаторов, инженерно-технических работников и другие вопросы, связанные с деятельностью Министерства и подведомственных ему организаций, учреждений и предприятий.
12. Структура центрального аппарата Министерства геологии и охраны недр СССР утверждается Советом Министров СССР.